В четверг «ОВД-Инфо» опубликовал исследование правоприменительной практики по статье 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения массовой акции). Авторы доклада анализируют статистику применения этой статьи и особенности рассмотрения таких дел в российских судах в период с 2009 по 2014 год, особое внимание уделяя массовым задержаниям во время протестных акций в феврале-марте 2014 года и их последствиям.

В 2013 году суды в России рассмотрели 2 506 дел по статье 20.2 КоАП, в 2014 году — 2 518 (с учетом присоединенных Крыма и Севастополя). 1 757 (около 70%) дел пришлись на первое полугодие 2014 года.

В Москве в 2013 году рассмотрели треть всех дел по статье 20.2, в 2014 году — почти две трети (57%). В Санкт-Петербурге в 2014 году рассмотрено 13% всех дел о нарушениях на митингах, 4% — в Крыму.

Доля обвинительных решений в 2013 году в Москве составляла 76%, в первой половине 2014-го — уже 90%. В Санкт-Петербурге этот показатель снизился с 28% до 14% соответственно, а в целом по России вырос: в 2013 году по статье 20.2 было вынесено 49% обвинительных решений, а в первом полугодии 2014 — 51%.

За последние четыре года статья 20.2 КоАП неоднократно подвергалась изменениям с ужесточением ответственности: максимально возможные штрафы для рядового участника митинга выросли с одной тысячи до 300 тысяч рублей, срок ареста — до 20 суток.

Средний штраф по этой статье в Москве с 2009 года увеличился почти в 20 раз и составляет более 10 тысяч рублей. В первые шесть месяцев 2014 года столичные суды наложили штрафов за нарушения на митингов на сумму более 10 миллионов рублей. За предыдущие пять лет эта сумма составила 11,4 миллионов рублей.

Авторы доклада напоминают, что 21 и 24 февраля 2014 года в Москве были задержаны 882 человека, протестовавших против вынесения приговора по «болотному делу». 2 марта того же года более 360 человек задержали на антивоенных акциях, которые последовали за разрешением Совфеда на ввод войск в Украину. Более сотни задержанных в ходе этих акций прошли через суды по статье 20.2 КоАП.

Эти разбирательства в районных судах Москвы легли в основу той части исследования, в которой анализируется ход судебного рассмотрения такого рода дел. Авторы доклада отмечают, что протоколы по статье 20.2 КоАП во многих случаях представляли собой типовой документ, куда вписывалась только фамилия и личные данные задержанного. В ходе рассмотрения дела суд избирательно относится к представленным доказательствам, беря за основу документы, представленные полицией, и отказывая в допросе как самих полицейских, так и независимых свидетелей, а также в исследовании видеозаписей и прочих доказательств. Ключевым пунктом обвинения являлась «несогласованность» мероприятия, в котором участвовал или якобы участвовал задержанный.

«Из сотни анализируемых дел о нарушениях на митингах начала 2014 года производство по трем было полностью прекращено, еще два дела были возвращены на доработку в ОВД, что фактически является завуалированной формой оправдания», — говорится в докладе.

Еще пять решений районных судов (из 83 оспоренных) удалось обжаловать в Мосгорсуде. Два обвинительных решения были отменены и возвращены на новое рассмотрение, в одном случае обжалование позволило сократить штраф с десяти до пяти тысяч рублей, два обвинительных решения были полностью отменены, а дела по ним закрыты.

Источник: «ОВД-Инфо».